《關于以林為本、打造恩施全域生態公園的提案》

時間:2017-12-20來源:作者:吳中余訪問量:

案由】

綠色繁榮,生態立州是恩施州州情決定的必然選擇,打造鄂西森林公園,全面禁采禁伐,是把恩施州的綠水青山轉化為金山銀山的重要抓手。恩施州委州政府決心把恩施州建設成為長江經濟帶上綠水青山和金山銀山有機統一的排頭兵,認真貫徹落實“綠色繁榮”戰略和“生態立州”行動計劃,與時俱進,充分發揮我州得天獨厚的生態本底、獨具特色的資源稟賦和武陵山區的區位優勢,按照“生態+”、“旅游+”、“文化+”的理念,把發展生態養生、促進健康旅游、打造鄂西森林公園為重點培育,著力構建以生態環境為根本、以休閑旅游為特色、戶外健體為支撐、健康食品為基礎,創新融合、產業發展的全域生態公園,因此,對我州森林資源的有效保護,維持森林覆蓋率高標準,讓恩施真正成為綠色生態大旅游區,有效促進全州旅游行業的發展是當下迫切需要。

【現狀】

恩施州地理位置承東啟西,是我國東西信息流、物流、人流的重要通道。全州森林資源豐富,有“鄂西林海”的美譽,具有多樣的氣候類型特征,是動植物生長的天堂,也是我國最適宜人居的地方。 然而森林的可持續發展目前只是政府和林業科技人員的理想,在現實經濟活動中,由于林業產業化滯后,林業發展并不是企業追求的目標,甚至有時森林的可持續發展與他們的經濟目標悖逆,在這種情況之下,森林的可持續健康發展就得不到有效保障。我們豐富的資源優勢得不到彰顯。恩施州大多為山區地貌,地形復雜,林區交通不便,造成林業資源的集運成本較高,影響了對林業資源的綜合利用和開發,林業的可持續發展受到一定程度的限制。林業科技人才和各類林業應用型人才不足,一些林區、林場在老人員退出后,沒有新生力量補充進來,造成林業科技隊伍及管理人員不斷減縮。林業從業人員的素質不高,只能從事簡單養護,層次及專業結構不合理,遠遠不能適應可持續發展的需要。 
【建議】

一、充分利用政策優勢,推動地方森林資源建設:中央出臺《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》(國辦發[2016]77號),《國務院辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》(國辦發[2016]85號),指出健身休閑產業是增強人民體質、實現全明健康深度融合的必然要求,是建設“健康中國”的重要內容,要求到2025年基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的旅游健身休閑產業發展格局。在恩施發展旅游文化產業,健身休閑產業必須要充分利用國家政策紅利,把國家的政策扶持資金真正投入到全州森林建設上來,把恩施建設成綠色之州、生態之州。實施天然林保護工程。繼續推進天然林保護和生態公益林建設。積極爭取政策,擴大天然林保護范圍,禁止天然林的商品性采伐;以村鄉為單位落實森林管護責任,推進以封山育林為主要措施的生態公益林建設;加強政策宣傳引導,增強人民群眾愛綠、植綠、護綠意識,共建綠色家園。

二、調動廣大人民群眾的積極性,建立生態補償機制,建立生態基金,維護森林覆蓋率穩步增長。落實生態補償等惠民政策,制定我州森林長遠發展規劃,落實生態公益林補償政策。通過人工更新和人工促進天然更新恢復生態公益林的功能,使生態公益林結構合理、功能穩定,把生態旅游與地方經濟的發展有機結合起來,獎勵和扶持地方森林資源的發展。自我國南方發生“9.8”大洪水以來。國家有效實施天保工程,政策資金的投入對我州林業的發展起到了很大的促進作用,隨著社會經濟的不斷發展,國家所撥付資金遠遠不能滿足現實需要,我們作為國家最年輕的自治州,完全可以根據我州的自身情況,建立生態基金,生態基金的來源由全州旅游景點的門票收入按照一定比例提取,財政專管,??顚S?,用于全州森林保護、鼓勵生態建設,實施城鄉綠色全覆蓋工程。從而依托國家重點生態工程和“生態立州”行動,加快宜林荒山造林和坡耕地退耕還林,加快境內高速公路、省道、鐵路等通道綠化;加快鄉村主干道、房前屋后的綠化美化;加大主要流域森林的保護力度;推進綠色城鎮、綠色村莊、綠色景區、綠色校園、綠色社區建設,實現城鄉綠色全覆蓋,建設名副其實仙居恩施。

三、倡導清潔能源消費,引導農村改變用木柴作燃料的生活方式,降低森林資源消耗。因恩施州屬于地道山區,由于歷史原因及自然條件因素影響,生活在這里的人們長期以來以木材為燃料的習慣沒有得到改變,特別是廣大農村目前仍然以木材為主要燃料,這實際上對森林資源形成了極大浪費,政府要出臺鼓勵政策,倡導農村改變能源結構,使用清潔能源。鼓勵使用電能,太陽能,風能,天然氣等,在大力推進新農村建設過程中,政府要結合目前精準扶貧的相關政策,將處于林區周邊的居民進行易地搬遷,不僅改變了農村偏遠居民的生活質量,同時也改善了當地自然生態環境,在異地搬遷的實施過程中,將清潔能源等基礎設施建設納入建設規劃,滿足新農村居民水電氣的生活需要。政府進行必要的能源補貼,讓農村居民用得起“電”、用得起“氣”。徹底改變農村以木材為燃料的生活方式。為全州森林資源的保護創造良好的社會環境。

四、大力發展經濟林木,將旅游、經濟進行有機結合。恩施地區自然環境優越,得天獨厚的氣候適宜各種經濟林木的生長,政府要把經濟林木的發展納入到區域旅游、區域經濟的總體規劃中,規?;洜I,產業化發展,重點培植木本油料、生漆、中藥材、茶葉、花卉和珍惜樹種繁殖,大力發展厚樸、杜仲、黃連、木瓜、白術、黨參等中藥材種植業;鼓勵支持大力發展野生動物馴養繁殖業,政府出資聘請專家進行指導,加大技術、政策、資金的扶持力度,擴大規模,提高質量和效益;充分利用豐富的森林生態資源,開展森林生態旅游、休閑旅游產業。讓農民多渠道增收,既有旅游收入,又有經濟林木帶來的產品收入,并且這種產業的延續性強,造福子孫萬代,成為千秋大業。

五、加大林業投入。政府對全州重點林業保護區要加大財政投入,把林區的基礎設施建設納入政府基本建設規劃,將林區道路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入相關行業的發展規劃,繼續加大對重點生態工程建設投入。爭取財政資金支持,用于優質種苗基地建設,引種及栽培試驗和珍稀用材樹種示范基地的培育。協調金融機構進一步加大林業發展信貸規模,將林權進行抵押,降低信貸門檻,簡化信貸手續,采用政府扶持與民間資本融合的形式,支持林業產業龍頭企業做大做強。堅持市場導向,以產業發展來推動全州生態旅游區建設。

 

 

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